解读《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》

2021-01-21 10:08:25

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工业互联网作为数字经济的重要组成部分，其快速发展得益于产业配套政策的不断完善。

2017年11月，国务院印发《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，形成了规范和指导我国工业互联网发展的纲领性文件。

2018年，“发展工业互联网平台”被首次写入政府工作报告，同年2月24日，国家制造强国建设领导小组设立工业互联网专项工作组，统筹协调我国工业互联网发展的全局性工作,标志着我国工业互联网建设正式起步。

同年6月，工信部印发《工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》，明确了三年起步阶段的重点任务，为我国加快工业互联网创新发展提供了指引方向。同年，《工业互联网平台建设及推广指南》、《工业互联网APP培育工程实施方案（2018-2020年）》、《工业互联网平台评价方法》和《工业互联网网络建设和推广指南》等一系列文件陆续推出。

2019年8月，工信部出台《关于印发加强工业互联网安全工作的指导意见的通知》，指出到2020年底，工业互联网安全保障体系初步建立。

2020年3月，工信部印发《关于推动工业互联网加快发展的通知》，提出六方面二十条举措，为我国加快工业互联网创新发展提供了行动指南。与此同时，发改委明确将工业互联网纳入“新基建”之中。同年12月，《工业互联网标识管理办法》印发。

如今，工业互联网已经成为我国核心战略之一，我国从2018-2020年起步期的行动计划已经全部完成，部分重点任务和工程也已经超过预期，网络基础、平台中枢、数据要素、安全保障作用进一步显现，工业互联网发展已成为我国数字经济发展的重要推动力。

基于此，为系统推进工业互联网基础设施和数据资源管理体系建设，进一步推进工业互联网创新发展，2021年1月13日，工信部印发《工业互联网创新发展行动计划(2021-2023年)》，对我国工业互联网后续发展目标和任务进行了具体规划。

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《行动计划》提出，到2023年，我国工业互联网新型基础设施建设要实现量质并进，新模式、新业态大范围推广，产业综合实力显著提升，发展目标包含以下五个方面：

一是新型基础设施进一步完善。包括在10个重点行业打造30个5G全连接工厂；二级节点达到120个以上；打造3～5个具有国际影响力的综合型工业互联网平台；建设20个区域级分中心和10个行业级分中心。

二是融合应用成效进一步彰显。包括智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式新业态广泛普及；重点企业生产效率提高20%以上，新模式应用普及率达到30%；提质、增效、降本、绿色、安全发展成效不断提升。

三是技术创新能力进一步提升。包括网络、标识、平台、安全等领域一批关键技术实现产业化突破；工业芯片、工业软件、工业控制系统等供给能力明显增强；基本建立统一、融合、开放的工业互联网标准体系，关键领域标准研制取得突破。

四是产业发展生态进一步健全。包括培育发展40个以上主营业务收入超10亿元的创新型领军企业；形成1～2家具有国际影响力的龙头企业；培育5个国家级工业互联网产业示范基地。

五是安全保障能力进一步增强。包括聚焦重点工业领域打造200家贯标示范企业和100个优秀解决方案；培育一批综合实力强的安全服务龙头企业，打造一批工业互联网安全创新示范园区；基本建成覆盖全网、多方联动、运行高效的工业互联网安全技术监测服务体系。

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为实现这一目标，《行动计划》指明工业互联网创新发展行动的11个重点任务，涉及网络体系、标识解析、平台体系、数据汇聚、新型模式等领域：

网络体系强基方面，强调要加快工业设备网络化改造，推进企业内网升级，开展企业外网建设，构建工业互联网网络地图。深化“5G+工业互联网”融合应用培育10个典型应用场景，建成8个“5G+工业互联网”公共服务平台。

标识解析增强方面，强调要完善标识解析体系建设，加速标识规模应用推广，强化标识生态支撑培育。到2030年，国家顶级节点具备标识、域名、区块链等综合服务能力，标识注册总量超过150亿，二级节点达到120个以上，日均解析量达到千万次量级。

平台体系壮大方面，强调要滚动遴选跨行业跨领域综合型工业互联网平台，建设面向重点行业和区域的特色型工业互联网平台，发展面向特定技术领域的专业型工业互联网平台，加快工业设备和业务系统上云上平台，提升平台技术供给质量和服务水平。工业企业及设备上云数量比2020年翻一番，打造3～5家有国际影响力的综合型工业互联网平台、70个行业区域特色平台、一批特定技术领域专业型平台。

数据汇聚赋能方面，强调要推动工业互联网大数据中心建设，打造工业互联网大数据中心综合服务能力，培育高质量工业APP，推动平台间数据互联互通，持续深化“工业互联网+安全生产”。建设20个区域级分中心和10个行业级分中心，工业APP数量达到50万个。

新型模式培育方面，强调要发展智能化制造，加强网络化协同，推广个性化定制，拓展服务化延伸，实施数字化管理。形成100个左右新模式应用试点示范，实现在200家以上工业企业复制推广。

融通应用深化方面，强调要加强大中小企业融通发展，加快一二三产业融通发展。面向重点行业形成150个左右行业特色明显、带动效应强的融合应用试点示范，形成40个左右融通应用典型场景。

关键标准建设方面，强调要强化工作机制，完善标准体系，研制关键标准，加强国际合作。基本形成统一、融合、开放的工业互联网标准体系，完成60项以上关键标准研制。

技术能力提升方面，强调要强化基础技术支撑，突破新型关键技术与产品，以新技术带动工业短板提升突破。工业5G芯片/模组/网关、边缘计算芯片等基础软硬件产品基本成熟。

产业协同发展方面，强调要培育领先企业，强化主体协作，开展产业示范基地建设，建设平台应用创新推广中心，建设工业互联网示范区。

安全保障强化方面，强调要依法落实企业网络安全主体责任，加强网络安全供给创新突破，促进网络安全产业发展壮大，强化网络安全技术保障能力。面向原材料、装备、电子信息等重点行业遴选百家贯标示范企业，建设20个集约化安全运营服务中心、具有较大影响力的重点行业安全公共服务平台，面向工业互联网重点应用领域打造10个网络安全创新应用先进示范区。

开放合作深化方面，强调要营造开放多元包容的发展环境，全面推动多领域、深层次国际合作。与欧盟、“一带一路”沿线重点国家建立工业互联网交流合作机制。

此外，为保障以上任务圆满完成，《行动计划》从加强组织实施、健全数据管理、拓宽资金来源和加大人才保障四个方面制定了12项保障措施：

加强组织实施方面的措施包括加大统筹协调力度、加强政策成效评估和开展产业监测评估。

健全数据管理方面的措施包括建立健全规则、推动开放共享和促进交易流通。

拓宽资金来源方面的措施包括加大财税政策支持、提升金融服务水平和创新产融合作模式。

加大人才保障方面的措施包括开展人才需求预测、推动人才选拔评价和强化专业人才培养。

总体来看，在我国工业互联网第一个三年行动计划《工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》完美收官的背景下，《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》其实是工业互联网的第二个三年行动计划，是落实国务院创新驱动发展战略、推动我国经济高质量发展的重要利器，其将推动工业互联网成为大数据、云计算、人工智能等新兴技术在工业领域落地的关键载体，从而推动工业互联网在更高水平上创新发展。

解读《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》

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